公文起草的重点性，公文起草人的素养，公文起草的大概要求，公文起草的步骤和方法。公文写作的步骤和方法一般与一般文章相似，但由于性质、作用和写作要求的不同，有一些问题需要在公文写作时特别注意。公文的起草通常遵循以下步骤。

首先，一个明确的信息。

任何公文都是依据机关工作的实际需要而写的。因此，在动笔之前，我们必须先了解楚文献的主题，即文献的主题和文献的目的，包括以下内容:

1.文件的中心内容是什么？比如安排工作，提出存在的主要问题、主要成绩和存在的问题，下一步工作；再比如请求，什么问题要上级答复或者解决。

2.依据文件的内容，你打算用什么语言？比如汇报工作，是写专题报告还是简报；针对下级机关来文反映的问题，是写批示或答复，还是写带有规定性质的通知。

3.明确文件发送范围和阅读对象。比如是否向上级汇报或者向下属单位介绍、推广工作经验；是给领导干部和有关部门工作人员看，还是传达给全体干部或人民群众等。

4、明确岗位的具体要求。比如是要求对方机关了解，还是要求对方机关答复，是要求接收机关执行，还是要求对方机关参考、研究、征求意见。

总之，要明确规定一个文件的发布方式，主要说明什么问题，要达到什么目的。只有先了解这些问题，我们才能提笔起草文件。

第二，收集相关资料，进行调查研究。

在明确了帖子的目的和主题之后，就可以围绕这个主题收集素材，进行一些调查研究。当然这也要依据具体情况而定，没必要在每一个要写的文档中都具体进行这一步。比如写一个简短的命令、通知、内容相对简单的公函、提交请示，一般来说不需要做收集材料、调查研究的工作。明确了帖子的主旨后，稍微考虑一下就可以开始写了。但问题比较复杂，或者领导对问题的处理虽有原则性意见，但尚未形成具体观点和材料，需要具体分析总结；或者要写长文件，拟定工作计划，总结工作，起草规章制度，写工作指示和领导讲话等。，往往需要收集相关资料，进行一些调查研究工作，因为形成概念、判断、推理的过程就是调查研究的过程，也就是思维的过程。人脑可以反映客观世界，但要正确反映出来并不容易。经历反复考察，可以更正确地反映，更接近客观实际。书面文件要符合实际，也必须经历这个一个过程。

如何为拟稿收集材料，进行调查研究？首先，收集和阅读相关的书面材料；二是在实践中收集生活素材。比如起草本部门年度工作计划，首先需要查阅党和国家的有关方针、政策和指示，上级下达的任务，本部门去年的工作计划和工作总结，参考兄弟单位的相关工作计划。还要认真研究本部门今年面临的形势、今年的中心任务和上级要求；本部门当前的工作状况、优势和劣势、潜力；研究要依据实际情况提出哪些具体指标，需要采取哪些保障措施。再比如，写一份综合性的工作总结，需要查阅原工作计划、上级机关下发的主要领导文件、本机关在此期间下发的主要文件、下级机关报送的主要文件、有关重点会议文件、本机关的大事记；请召开本机关各部门同志座谈会，了解各部门工作情况和经验，召集有关人员讨论总结提纲。本文在全面调查和收集有关材料的基础上，分析研究了工作中的主要任务、主要成绩及其原因、主要经验教训。

简而言之，材料的收集和调查研究是一个充分酝酿的过程，为的是掌握全面大量的材料，了解问题的方方面面，然后通过分析思考实现认识的飞跃，从感性认识到理性认识。

第三，拟定提纲，安排结构

在收集材料和调查的基础上，拟出写作提纲。提纲是要写的文件的主要内容。勾画出它的主要框架，让整篇文章在写作前有一个全面的安排，让写作顺利进行，尽量避免半途而废。

提纲的细节可以依据文件的具体情况、个人习惯、写作熟练程度来确定。对于一个简短的文档，可以大致安排一下文档的结构，先写什么问题，再依次写什么问题，主要分为几层意思。对于较长、较重点的文件，往往需要拟定一个详细的提纲，包括文件分成多少部分，每一部分又分成几个问题，各种问题的题目和要点，用什么具体材料来说明。大纲的文字不需要太多，也不需要文字推敲。当然，需要集体讨论或者送领导审阅的提纲另当别论。

起草大纲是一个非常重点的构思过程。文件的大概思想可以在某次会议上集体讨论、研究、修改，使大纲更加完善。对于两个人或两个人以上写的文件，更需要一起研究写作提纲，避免重复、脱节或矛盾。

四、落笔拟稿，写正文。

结构安排好后，正文要按照提纲所列的顺序写，紧扣主题。写作要注意两点。

1、要旗帜鲜明，材料得当。也就是说，要用思想指挥材料，让材料为思想服务。使用的材料应能说明问题，使材料与观点相一致。

在写作中，要注意观点明确，语言不能含糊不清、模棱两可、模棱两可。如果观点不清，混乱，不知所措，或者容易产生误解和歧义，就会耽误工作，造成不应有的损失。

有些文件，只讲观点没有实际材料，会让人觉得抽象空漏洞，缺乏依据，没有说服力。如果只是罗列材料而没有明确的观点，就会对要说明什么和发帖的意图感到困惑，尤其是工作报告、形势报告、经济形势介绍等文件，既需要观点，也需要材料。观念和材料的关系，就像骨头和肉的关系，只有有了骨头和肉，才显得充实、生动、有力。比如，阐明某项方针政策的指示和意见，往往需要指出工作中的主要成绩、存在的问题和值得注意的倾向，指明如何去做将会得到什么好处，指明哪些事情不应该做，做了容易产生什么后果，会造成什么坏处。总之，要用一些具体的材料来恰当地说明一些道理，才能让对方深刻理解自己意图的可行性和必要性。再比如，写工作简报、调查报告、通报或经验介绍时，要用一定的典型案例、典型人物的材料来交流信息，具体反映问题，或有生动的事实来表彰、宣传或教育、警示。只有这个写出来的文件合情合理，有理有据，才能让人觉得生动，让人信服。

我们在调查研究中收集的材料是多种多样的，在使用时一定要进行选择和剪裁，使材料能说明观点，具有典型性。也就是说，要努力从粗中取精，去伪存真。材料的选择要恰当，要有助于表达发帖的意图。使用材料紧紧围绕思想，也就是我们说的用思想指挥材料。材料使用不当，不说明问题，就会出现材料与主题脱节的现象。这个的文件在结构上会显得松散凌乱，缺乏解释力。所以，不能说明问题的材料，宁愿不用，也不要滥用。把材料堆砌起来，生搬硬套，是不能接受的。

要写的文件要严肃，要求用材料来说明观点，也就是说观点必须用实际材料来说明，材料的运用必须与观点紧密结合；绝不是我们可以事先主观地画一个思维框架，然后拼凑材料。没有材料，就会捏造、移花接木、夸大其词，用一些偶然的、非本质的虚假的东西作为表达某种观点和意图的“依据”。这个写文件，违背了实事求是的根本原则。这是绝对不能接受的，必须严格禁止。

还要注意的是，要写的文档要有观点和材料，并不是说任何文档都必须有这两个方面。比如介绍信、具体问题的通知、简短的答复、规定、法令等。，一般不需要举出任何材料来阐明自己的观点，而主要是说明具体的意见、要求和规定，说明有关事项和做法。

2、要简洁明了。要写的公文不仅要尽量节省字数，缩短篇幅，做到简洁流畅，还要注意把问题解释清楚。要想说清楚，不宜写得又长又长；为了简单方便，解释不清，让人百思不得其解，不符合要求。正确的写法应该简单、详细、恰当。叙事文本力求简洁；需要说明的重点，如文中涉及的人名、地名、机构名称，或使用规范的缩写，必须是大家都熟知的，并注意避免与其他机构重复和误解，不能乱用缩写。如果把“××省委组织部、宣传部”简化为“×省组宣传”，人们就会看到，没有必要称之为“上海”、“重庆”。县级以下不为人熟知的地名，应当冠以所属省、区、县的名称。有些东西的全称很长，人们可以用熟悉的省略号，比如“两个文明”、“实现四个现代化”。不要随意创造难以理解的名称。

文中引用的相关论述应注明出处。引用其他文件时，应注明文件的发布机关、日期、编号或全称；引用的语句应标上引号。如果文章中提到的名字对方并不熟悉，那么在第一次出现的时候，就要表明自己的职务、身份和全名，可以缩写如下。如果文章中有不寻常的词语，你应该加以评论。简而言之，你不能认为你知道的，必然会被对方理解。要考虑别人是否从另一面看清楚了这个文件。

一般来说，写公文，不仅要注意文笔的流畅，语法规则的遵守，标点符号的正确使用，还要注意是否交代清楚了什么机关，什么时间，什么地点，什么问题，什么情况，为什么，有什么处理意见，对对方有什么要求。为了使文件的主题清晰明了，除了短文件，一般都要从明确的意思开始。先说明全文的目的或结论作为引子，再分几层说明。在整篇文章的最后，还可以对整篇文章的主旨做一个适当的总结，并注明对收文人的要求。比如这个文件什么时候需要传达，传达的范围是什么，什么时候开始执行，要求回复还是只是上报备案等等。

五、反复检查，认真修改。

初稿写好后，要认真修改。写文章需要努力。自古以来，好文章都是反复修改的。写文件也是一样，尤其是重点的文件，往往要几易其稿才能成熟。当你打算写一份文件的时候，自己起草完之后，一定要看几遍，逐字逐句仔细修改，连标点符号都不放过。

1.主题的修改。看主题思路是否正确，主题讨论是否集中，主题挖掘是否深入。只有改变了主题，其他的修改才会以此为基础。

2.修改意见。修改公文时，要考虑观点是否正确，表述是否有问题。任何不健康的思想感情，不完整的观点，不恰当的提法，模糊的概念，不合逻辑的推理论证，都要修改。

3.材料的修改。材料是文件的基础。有了正确的观点，就应该通过适当的材料表达出来。如果文件只有观点没有材料，或者有材料却不能说明观点，或者材料太多淹没了观点，就要对材料进行适当的修改。

4.结构的修改。修改文档的结构，包括文档整体结构的修改、过渡的调整、层次位置的改变、细节的改变。目的是让文档更加严谨、流畅、对称、完整。

5.有关语言修改。主要是对不通顺的字、不规范的字、标点符号进行修改，以满足语言准确、鲜明、精炼、生动的要求。

修改工作要认真做，要有足够的耐心和精益求精的精神。通过修改，不仅可以提高文档质量，还可以提高写作能力。